广东省委书记胡春华署名文章:坚定不移实施创新驱动发展战略

作者: 发布时间:2017-09-05 15:46 浏览次数:58

广东省委书记胡春华署名文章:坚定不移实施创新驱动发展战略

    党的十八大以来,习近平总书记就创新发展发表了一系列重要讲话,强调必须把创新作为引领发展的第一动力,摆在国家发展全局的核心位置,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。5年来,广东深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对广东工作的重要指示精神,坚定不移实施创新驱动发展战略,推动新旧动能转化取得实实在在的成效,创新型经济格局正在加快形成。

深入践行新发展理念,把创新驱动发展作为经济社会发展的核心战略

    习近平总书记对广东创新发展寄予厚望,多次作出重要指示批示。2012年12月视察广东时,总书记要求我们大力实施创新驱动发展战略,加快科技成果向现实生产力转化;2014年3月参加全国两会广东代表团审议时,总书记要求广东充分发挥创新驱动作用,努力实现“凤凰涅槃”;2014年在中央有关会议上,总书记强调广东要做创新驱动排头兵;在今年4月对广东工作作出的重要批示中,又明确要求广东为全国实施创新驱动发展战略提供支撑。深入学习总书记重要指示精神,我们切实感到,广东面临发达国家先进技术和发展中国家低成本劳动力的“双重挤压”,要素驱动、跟随式发展模式已经难以为继,唯一的选择是向上突围,走创新驱动、引领型发展的路子。

    5年来,广东牢记总书记的殷殷嘱托和党中央赋予的使命担当,坚定不移把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手。举全省之力推进创新发展,2014年出台全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定,3年来每年的首个全省性工作会议都以创新驱动发展为主题。把创新发展落到一项一项具体举措上,部署实施了高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融融合等“八大举措”。构建促进创新发展的政策体系,修订和制定了自主创新促进条例、促进科技成果转化条例等法规,出台加快科技创新的若干意见等30多份文件。

    经过持续努力,广东创新发展取得明显成效,发展方式转变和发展动力转换迈出坚实步伐。2016年,全社会研发投入2035亿元、占GDP比重达2.56%,技术自给率达71%;高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达27.6%,比2012年提高4.3个百分点;2013—2016年,规上工业企业利润年均增长13.5%,比全国同期水平高8.2个百分点。通过抓创新发展,过去几年广东经济不仅保持了平稳增长,而且质量、效益、结构都有了明显改善。

    打造国家科技产业创新中心,把创新落到发展上

    建设国家科技产业创新中心是中央赋予广东创新发展的总定位。我们牢牢扭住这个总定位,充分发挥市场化程度高、科技成果转化能力强的优势,聚焦产业发展、突出科技支撑、强化技术转化,推动更多科技成果转化为现实生产力。

    坚持培育高新技术企业和改造提升传统企业“两条腿走路”。扭住高新技术企业这个“牛鼻子”,启动高新技术企业培育计划,不断壮大创新型企业队伍,2016年高新技术企业总量达19857家,居全国第一。实施新一轮技术改造,推动传统企业转型升级,2015—2017年上半年,共完成工业技术改造投资8816亿元,17711家规上工业企业实施了改造,装备和技术水平全面升级。

面向经济主战场加强科技创新。推进高水平大学和高水平理工科大学建设,组建新的广东省科学院,聚焦产业发展方向实施九大科技专项,组织300项应用型科技研发,加强创新源头供给。2016年,全省发明专利申请量    15.6万件、比2012年增长一倍多;《专利合作条约》国际专利申请量2.4万件,是2012年的2.56倍;工作母机、超材料、基因工程、人工智能、大数据等领域核心技术和设备研发取得重大进展。

推动创新成果高效转化应用。全面深化产学研协同创新,大力发展新型研发机构、科技企业孵化器等转化平台,不断催生新产品、新企业。2016年,全省新增新型研发机构56家,总数达180家,累计创办和孵化企业分别达587家和3174家;科技企业孵化器达634家,在孵企业超过2.6万家,纳入统计的众创空间达500家,逐步建立起“众创空间 孵化器 加速器”的全孵化链条。

    建设珠三角国家自主创新示范区,打造区域创新发展强大引擎

    把珠三角国家自主创新示范区作为创新发展最重要的平台载体,集聚高水平创新资源,做好区域协同创新文章,打造带动全省创新发展的强大引擎。

    构建“1 1 7”的区域创新格局。以深圳、广州为龙头,珠三角其他7市为支撑,推动珠三角一体化创新发展。做强深圳创新产业优势,对标国际创新先进地区,打造中国的“硅谷”。发挥广州的科教和人才优势,打造全省创新发展的另一个“发动机”。珠三角其他7市立足各自优势,集中做大做强高新技术开发区。沿广深轴线建设科技创新走廊,集聚创新资源,带动东莞等珠三角城市,打造具有国际水平的创新经济带。

    培育发展新企业新产业。贯彻落实中国制造2025,实施广东智能制造发展规划和“互联网 ”行动计划,建设珠江西岸先进装备制造产业带,提升珠江东岸电子信息产业带发展水平,华为、腾讯等拥有核心技术的企业迅猛发展,战略性新兴产业快速成长,初步形成集群发展态势。目前,珠三角集聚了比亚迪、广汽乘用车等一批新能源汽车生产厂家,已有机器人重点生产企业138家、工作母机企业1727家。2016年,生产新能源乘用车5.2万辆、增长67%,机器人1.15万台、增长45.2%,工作母机17.6万台套、增长19.7%。

    建立创新发展考核体系。出台创新驱动发展工作考核实施办法,把创新发展的目标要求细化成一项项可量化的指标,对珠三角各市抓创新特别是“八大举措”的成效进行评估考核。通过考核树立起鲜明导向,推动珠三角各市把创新发展摆在了各项工作之首。经过几年来的努力,珠三角整体创新发展水平明显提高。2016年,珠三角研发投入占GDP比重达2.85%,珠三角9个国家高新区内高新技术企业占纳入统计企业比重从2012年的36.7%提高到现在的50.1%。

    完善创新发展体制机制,营造良好创新生态

    从改革制约创新发展的体制机制入手,推动科技与产业、市场、资本高效对接,推动创新链与产业链、资金链、政策链紧密融合,初步构建起有利于各类创新要素自由流动和高效配置的创新生态。

深化科技体制改革。转变政府科技管理职能,在财政科研项目资金管理、高校科研体制机制、科技成果转移转化等方面实施了一系列改革。针对长期影响创新积极性的突出难题,出台加快科技创新12条政策,大力推进技术入股、自主处置权改革、收益分配改革、职称评价制度改革,激发了科研机构和科技人员创新活力。

    打造创新人才高地。深化人才发展体制机制改革,出台24条务实管用措施,进一步向用人主体放权,为人才松绑。实施珠江人才计划等重大人才工程,努力汇聚国内外一流人才。过去5年,省财政共投入26.8亿元,引进三批共105个创新创业团队和73名领军人才,包括2名诺贝尔奖获得者、22名国内外知名院士,汇聚高层次人才722人来粤创新创业,为创新发展提供了强有力人才支撑。

    建设良好创新环境。完善金融支撑体系,大力发展科技金融,打造国际风投创投中心,促进技术与资本深度融合。建设全国知识产权交易中心,加大知识产权保护力度,维护公平竞争的市场秩序。培育适合创新创业的价值取向、行为规范,营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

    过去五年广东创新发展取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。我们已经有了一个好的起步,面对新阶段新要求,我们要深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略特别是关于创新发展的重要指示精神,坚定不移实施创新驱动发展战略,加快新旧动能转换,努力为创新型国家建设贡献广东力量,在实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上迈出坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-08/30/nw.D110000renmrb_20170830_2-09.htm

 

 

    坚定“四个自信” 努力再创新局——访广东省省长马兴瑞

    党的十八大以来,广东深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持新发展理念,取得了一个又一个新突破。面向全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程,广东还将有哪些新的思考新的探索?为此本报专访了中共广东省委副书记、省长马兴瑞。

    广东的实践既是“四个自信”的坚定践行、也是“四个自信”的最好例证

    记者:党的十八大以来,广东综合实力不断跃上新台阶。请问广东的最大体会是什么?

    马兴瑞:习近平总书记对广东的发展高度重视、寄予厚望。党的十八大后,习近平总书记第一次到地方视察就亲临广东,提出了“三个定位、两个率先”的要求。今年4月,习近平总书记对广东工作专门作出重要批示,提出了“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,为做好广东工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。近5年来,广东省委、省政府牢固树立和不断增强“四个意识”,以习近平总书记对广东工作的重要指示和重要批示统领全局,推动全省经济社会发展取得新进展。2012—2016年,广东全省生产总值年均增长8.0%、2016年达7.95万亿元,经济总量连续28年居全国首位,已经超越“亚洲四小龙”中的三个。人均生产总值从5.42万元增加到7.28万元,外贸进出口总额连续5年超6万亿元,来源于广东的财政总收入从1.47万亿元增加到2.28万亿元,地方一般公共预算收入从6229.2亿元增加到1.039万亿元,一年迈上一个千亿元台阶,成为全国首个地方一般公共预算收入超万亿元的省份。

    我们深刻体会到,广东能取得这样可喜的成绩,最根本的是始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本遵循,坚定不移走中国特色社会主义道路。作为改革开放先行省、经济第一大省,广东的发展既是“四个自信”的坚定践行,也是“四个自信”的最好例证,充分印证了中国特色社会主义的伟大成功,充分印证了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的强大生命力与战斗力。

增强战略定力,咬定青山不放松,以更大决心、更大力度推进转型升级

    记者:近年来,广东在推进供给侧结构性改革和产业转型升级方面进行了一系列探索,取得了哪些成效?

    马兴瑞:习近平总书记强调指出,要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。近年来,广东省委、省政府把改善供给侧结构作为主攻方向,坚定不移推进结构调整和转型升级。我们坚持制造业立省,初步形成装备、汽车、航空、船舶、电子等产业链齐全的先进制造业体系,新能源汽车、工业机器人、无人机等新兴产业蓬勃发展,今年入围世界500强企业达11家。

为夯实发展后劲,我们把推进基础设施供给侧结构性改革作为重中之重,从基础设施项目储备、投入方式、审批制度供给等三个方面进行一揽子重构,“十三五” 期间计划总投资约4.8万亿元。我们积极推进结构性降成本,今年争取为企业减负超过2100亿元。

    我们坚持把创新驱动发展作为核心战略和总抓手。去年全省高新技术企业总量接近两万家、两年实现翻番,总数跃居全国首位;有效发明专利量、《专利合作条约》国际专利申请受理量连续多年保持全国首位。

近年来,广东经济一系列结构性比例关系发生重要变化,发展质量效益明显提高。今年上半年,先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高至52.7%和27.8%;一般贸易进出口占比超过加工贸易9.6个百分点;民营经济占GDP比重达51.1%,高于国有和外资企业。

    进一步深化改革、对外开放,为全国构建开放型经济新体制提供支撑

    记者:改革开放是广东的根、广东的魂。新常态下,广东如何进一步深化改革,完善开放型经济体系?

    马兴瑞:习近平总书记明确要求广东成为“深化改革开放的先行地”,为全国构建开放型经济新体制提供支撑。广东省委、省政府深入贯彻习近平总书记的重要指示精神,坚持把改革开放作为“关键一招”,大力提升市场化、法治化、国际化营商环境水平。

    广东认真落实中央改革顶层设计,全力推动具有支撑性、引领性的重大改革,大力推进“放管服”改革,2013年以来省级新取消和下放行政审批事项350项,彻底取消非行政许可审批,保留的行政许可事项比2012年底压减41.9%。深入推进市场准入负面清单管理、权责清单、商事制度改革等改革试点,在全国产生积极影响。全省市场主体总量超过950万户,稳居全国第一。今年以来,我们大力推进“强市放权”改革,前不久省政府正式将经济管理领域124项省级行政职权事项调整由广州、深圳市实施。

    构建开放型经济新体制,我理解包括三层含义:一是市场要进一步对外开放,二是企业要真正走出去,三是实现贸易自由化、投资便利化。近年来,广东高度重视、积极参与“一带一路”建设,加强与欧美发达国家的经贸合作,深化粤港澳台合作。4年累计实际利用外资1030.37亿美元。推动广东自贸试验区对接国际投资贸易规则体系,3批共86项改革经验在全省推广。

    今年7月1日 ,习近平总书记亲自见证国家发改委和粤港澳三地签署推进大湾区建设框架协议。我们将积极把握这一历史性机遇,配合做好粤港澳大湾区规划,同时强化与港澳的更紧密合作,畅通三地人流、物流、资金流和信息流,合力打造国际一流湾区和世界级城市群。

    坚持以人民为中心,着力补齐区域城乡发展不平衡这块最大的短板

    记者:区域城乡发展不平衡,是广东长期以来面临的问题,广东如何推动区域之间、城乡之间协调发展?

    马兴瑞:党的十八大以来,我们认真落实协调、绿色、共享发展理念,认真践行以人民为中心的发展思想,瞄准全面建成小康社会目标,努力提升珠三角、带动东西北,构建全省一体化协调发展新格局。

    为推动粤东西北地区振兴发展,我们提出交通基础设施建设、产业园区提质增效、中心城区扩容提质“三大抓手”,同时深化珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶和产业共建,有力改善了粤东西北地区发展环境。我们深刻认识到,必须把群众的获得感放在首位,在基本公共服务特别是社会保障等方面,欠发达地区要同步赶上。今年7月我省实施了21个地级以上市养老金省级统筹,这是促进区域协调发展的制度性安排,解决了我们过去想解决而没有解决的难事。以2277个省定贫困村创建新农村示范村为突破口,整县统筹规划推进新农村建设,力争“两年见成效、五年大提升、十年彻底解决”。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-08/30/nw.D110000renmrb_20170830_1-13.htm

 

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